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设规划部

对于巫教和婆罗门教之争，李德裕也给出了一个最终的解释，梵天是朱达夷人的大神，他创造了朱达夷人，朱达夷人的种姓分类没有问题。

其他民族是由自己本民族的大神创造而来，和梵天没有关系，不得硬和婆罗门的教义扯在一起，不得以此为理由相互攻讦。

自此，朱达路的华、襄、夷三族各信各的教，各自拥有自己的民俗和习惯，相互不得干扰，给各族和谐相处打下了基础。

民族和宗教问题解决之后，李德裕开始集中精力发展精力，准备和帕迦路、瞿印路一较高下。

李德裕发现，朱达路其实有个很大的优势，位于夷人西六路和非洲蛮人三域到国内的必经之处，发展商贸业和舶来加工业非常好。

李德裕将瀚海路的石油引过来，在当地发展炼油业，把非洲三域的矿产品引过来，发展冶金业，把华人航运业引过来，把朱达路几个城市发展成为航运基地。

李德裕还发现，朱达路除了生产宝石之外，还生产紫檀、黄檀等名贵木材，他专门组建了一个路属企业，经营这些被朝廷纳入奢侈品、贵重品的物资，从中也赚了不少钱。

在农业上，他根据朱达路的情况，鼓励种植棉花、橡胶、稻米、花生等，也都产生了很大的经济价值。

加上他前期力推的冶金业、建材业、纺织业、制衣业等，朱达路的经济日益兴旺，后面反超帕迦路、瞿印路，成为天竺三路中的领头羊。

李德裕的铁腕治理，襄夷两族刚开始还有点不适应，但是时间久了之后，发现李德裕确实是为了他们着想。

牂牁族有了自力更生的能力，文化、经济等方面已经不输隔壁的新罗人、扶桑人，朱达夷人也不再受牂牁族的干扰，靠农业和务工，收入越来越高，生活水平更好了。

但是李德裕也有隐忧，由于经济发展好了，牂牁族和朱达夷人的生育率也提高了很多，目前朱达路的人口总量超过三千万，让他开始有点头疼。

这个时候，朝廷的诏书也来了，让他进京面圣，筹备安蛮大都护府的事宜。

安蛮大都护府管理蛮人十域，权力自然比朱达路总督更大，官职虽然没升，但是地位提高了，李德裕满怀信心地踏上了进京之路。

冯庆业离国内近些，早接到诏书，所以先回到夏原，先向中书省报到，然后等待皇帝的召见。

冯庆业是心思缜密之人，知道这次面圣，既是皇帝看好自己，也是对自己的一道考验，所以对规划部的事务和主抓的方向，提前进行思考，做到心中有数。

两天后，李纯在理政殿，召见冯庆业，行礼客套一番后，李纯就直奔主题，问道：

“冯爱卿，此次朕想撤销外事部，举办规划部，为全国乃至全世界的发展进行规划，打算由你负责此部，不知道冯爱卿有何打算。”

冯庆业从容答道：“臣以为世界虽然统一了，但是发展还不充分，特别是经济发展还需要进一步促进，包括人口控制、资源分配等都要进行统筹规划，成立规划部刻不容缓。”

李纯道：“很多人认为，世界统一了，就算大功告成了，这种认识是很片面的，打江山难，守江山更难，只有把国内国外的经济发展起来，秩序规范起来，华夏民族才算稳固地掌握了全世界。”

冯庆业说：“臣在巽他路的14年，谨遵皇上的“以华为尊，兼顾襄夷”的训示，臣认为，后续应该继续按照这个方向走，既要把国内发展的更好，让华夏民族得到更多的实惠，也兼顾襄、夷、蛮三族，让他们也能跟着有点油水，这样才能各族和谐发展、世界江山稳固。”

李纯赞道：“冯爱卿说的不错，那你认为成立规划部后的当务之急是什么？”

冯庆业答道：“臣认为首要就是考成，对各地的发展要有个考察评比，各地对于朝廷赋予的任务完成怎么样，经济发展怎么样，老百姓的幸福指数怎么样，国内各道互相比，夷人十路互相比，蛮人十域互相比，要奖优罚劣，形成激励机制。”

李纯点点头：“考成很重要，同种条件下，有的干的好，有的地干的差，必须有个说法，不能让昏官、庸官尸位素餐，但是如果有些地方如果有特殊原因，可以说明情况，朝廷来统筹考虑。”

冯庆业又说：“臣认为，在规划上，还应该明确两个比例，那就是华襄夷蛮四族的收入比例和人口比例。”

李纯击掌道：“这点你和朕考虑到一起了，以华夏为尊，兼顾其他各族，有点太模糊，必须具体化，收入是体现华夏为尊的首要因素，这个要明确起来，人口也要有个合适的比例，不能哪个族群太强或太弱。”

冯庆业说：“臣大体测算了一下，综合国内国外的情况，目前华人的平均收入为襄人的2倍左右，襄人约为夷人的2。5倍，夷人约为蛮人的2。3倍。”

李纯道：“你这个数据比较符合实际，夷人地区的华人收入比较高，可能是当地襄人的三倍多，但是出去的大都是有钱有权的，算上国内的普通百姓，华人的平均收入大概是襄人的2倍，如果由你来规划，你看定个什么比例为佳。”

冯庆业答道：“既是以华夏为尊，就要进一步提高华夏民族的收入水平，应当定为襄人的3倍为宜，往下依次类推，襄人为夷人3倍，夷人为蛮人3倍。”

李纯道：“华夏人口大都在国内，按照你这个说法，就要提振国内的经济，你可有什么妙策？”

冯庆业说：“臣有初步有三个想法，一是农业税平权，也就是不再分土地多寡，一律按照同等税率；二是促进工商业的发展，特别是鼓励新兴产业的发展；三是适当放宽华人出国的比例，可以让更多的华人出去发展。”

李纯道：“后两条朕还能理解，第一条是为何，对大地主不多征税，不是让穷人吃亏吗？”

第268章设规划部

冯庆业说：“朝廷的这个政策，是根据当时的形势制定的，现在情况已经不一样了，应该有所改变。”

李纯道：“没想到你在国外，对国内的形势很清楚，说怎么不一样了，为何要改？”

冯庆业答道：“以前，农业是百姓的根本，所以扶持小农，压制大地主是必要的，但是现在工商业是国家经济的主体，工商业需要大量的人口，朝廷扶持小农，那些小农就舍不得舍弃土地，出来干工商业，压制大地主，大地主就不愿多买地，大办农场，目前随着汽车业的发展，也诞生了不少农业机械，这些农业机械适合在大农场，小农场用着吃亏，小农户更不会用。”

李纯道：“你的意思是，鼓励地主多买地，购买农业机械，办大农场，实现规模化生产，不仅可以带动农业机械的销售，也可以解放更多人力从事工商业。”

冯庆业说：“随着人口的增加，很多农户都将土地分给几个儿子，导致小农户越来越多，守着地不赚钱，卖掉地又舍不得，不如朝廷加一把火，加速土地的兼并，实现农业规模化发展。”

李纯道：“你的想法虽然好，但是从宏观来看，从微观上，小户农民觉得国家加了税，认为朝廷站在富人的一边。这个事情可以分成两步走，一是先取消对大土地所有者的加税政策，不管土地多少，一律按照土地收获农产品的一成收税，对小户土地的税收照顾先保留。等以后国家的工商业发展的更好，可以将农业税统一降到半成，这样就都没话说。”

冯庆业说：“陛下人在深宫，却深谙农民的秉性，臣下着实佩服，臣再说第二条，要发展经济，就必须新的产业，光是靠汽车业还是不行，臣有两个想法，一是现有的蒸汽动力木船，坚固性、耐久性都不太行，臣听闻有的造船厂已经造出钢铁为主的船只，只是...